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基于現有的辦公自動(dòng)化系統，建設一站云桌面式的協(xié)同辦公平臺，實(shí)現一站式的高效辦公、協(xié)同審批、業(yè)務(wù)處理、決策支持等功能；打造基于移動(dòng)終端的無(wú)線(xiàn)政務(wù)信息交換平臺，實(shí)現隨時(shí)、隨地，同步辦公模式；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設，實(shí)現具有審批職責的各單位全流程網(wǎng)上辦公，實(shí)現政務(wù)公開(kāi)、監督考核與政務(wù)服務(wù)功能，并通過(guò)整合、建設關(guān)乎民生的各行政部門(mén)大數據平臺資源，打造親民、統一、方便的智慧政務(wù)服務(wù)信息平臺。

解決方案

智慧政務(wù)系統

（1）基礎設施層

包括政務(wù)內、外網(wǎng)基礎設施以及統一的政務(wù)數據中心?；诮y一的數據中心，提供政務(wù)管理與服務(wù)數據資源存儲，依托政務(wù)內、外網(wǎng)，承載各政務(wù)系統應用，提供基礎運行環(huán)境。

（2）平臺服務(wù)層

包括人口庫、法人庫、空間地理、城市部件等基礎數據庫，數據交換平臺和大數據平臺。通過(guò)調用城市公共數據庫中的人口、法人等專(zhuān)項數據庫為協(xié)同審批、決策支持、數據開(kāi)放等提供有力支撐；通過(guò)打造基礎數據庫和共性的城市核心應用能力支撐平臺，提供數據交換、大數據運算、數據開(kāi)放能力，實(shí)現應用系統的協(xié)同開(kāi)發(fā)和快速部署，同時(shí)針對協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)應用，提供個(gè)性化的專(zhuān)項應用數據支撐能力。

（3）智慧應用層

基于基礎設施層和平臺服務(wù)層，圍繞政府創(chuàng )新與萬(wàn)眾創(chuàng )新，聚焦政府、居民兩大主體的需求，依托協(xié)同辦公平臺和政務(wù)服務(wù)平臺，將政務(wù)信息協(xié)同處理、統一發(fā)布，推進(jìn)包含協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)應用建設，為政府人員及公眾提供多元化的信息獲取和交流渠道，提升政務(wù)辦公效率。結合昆明市政務(wù)體系，建設統一、集成的政務(wù)辦公平臺和行政管理平臺，實(shí)現透明、協(xié)同、高效的政務(wù)能力。

（4）融合應用層

基于智慧應用層，圍繞協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)，實(shí)現智慧政務(wù)的資源整合、融合應用。此外，政務(wù)辦公人員基于手機、電腦、PAD、顯示終端等設備，完成不同終端、不同系統之間的協(xié)同處理，為政務(wù)工作隨時(shí)隨地的開(kāi)展提供便捷；市民基于政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)，可通過(guò)手機、電腦、PAD、等終端等方式享受便捷的網(wǎng)上辦事等服務(wù)。

智慧政務(wù)的特點(diǎn)

無(wú)線(xiàn)政務(wù)信息交換平臺

在電子政務(wù)內網(wǎng)（Intranet）上，面向市黨政機關(guān)（包括下屬各部門(mén)）的公務(wù)員提供集中信息和服務(wù)的辦公系統，是內網(wǎng)上統一內部應用平臺；同時(shí)也是內外網(wǎng)進(jìn)行交互的平臺，增強政務(wù)對外服務(wù)能力。

云桌面協(xié)同辦公

通過(guò)網(wǎng)上的公文流轉和協(xié)同辦公，實(shí)現高度自動(dòng)化的信息交換和相關(guān)信息互聯(lián)共享，達到對內協(xié)同辦公，對外協(xié)同辦事的網(wǎng)上辦事模式。協(xié)同辦公系統應采用 B/S 架構，從政務(wù)網(wǎng)統一門(mén)戶(hù)的用戶(hù)管理平臺登錄，即可進(jìn)行公文處理工作。支持公文收發(fā)、多單位聯(lián)合會(huì )簽發(fā)文、公文修改后的痕跡保留、事務(wù)短消息提醒、工作監控、全文檢索、個(gè)人待辦事宜集中顯示、支持日程安排、領(lǐng)導活動(dòng)安排、車(chē)輛管理、會(huì )議管理等功能。

電子公文交換平臺

基于電子公文交換平臺，實(shí)現各部門(mén)（包括各部委辦局單位、市、區縣等）辦公自動(dòng)化系統的數字辦公全流轉。電子公文交換平臺提供發(fā)送公文、接收公文、流程監控、檔案管理和消息通知等各種 Web Service 接口，供各部門(mén)的辦公自動(dòng)化系統依照各自權限進(jìn)行調用。各部門(mén)的辦公自動(dòng)化系統要想參與電子公文的網(wǎng)上峰轉和辦公，必須能支持對電子公文交換平臺 Web Service 接口的調用。各部門(mén) OA 系統內部的辦公流程在處理完畢后，應能自動(dòng)調用電子公文交換平臺的 Web Service 接口，進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)文、會(huì )簽、請示報告和辦文操作。

移動(dòng)辦公

變革傳統辦公方式，實(shí)現政務(wù)管理與服務(wù)的移動(dòng)化、便捷化。創(chuàng )建移動(dòng)辦公環(huán)境，使用新一代通信技術(shù)和終端能夠快速、便捷的處理文件，實(shí)現在移動(dòng)環(huán)境下的內部辦公、協(xié)同審批、業(yè)務(wù)系統等功能。

政務(wù)服務(wù)信息平臺

圍繞打造規范、高效、便捷、透明的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，進(jìn)一步轉變政府職能，切實(shí)解決“三難”問(wèn)題，加快政府政務(wù)服務(wù)能力建設，提高政務(wù)服務(wù)水平、提高行政審批效率。在省級行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳標準版的基礎上，體現本地特色服務(wù)，并實(shí)現與省級網(wǎng)上大廳、各縣區網(wǎng)上大廳互聯(lián)互通，平臺支持橫向擴展其他應用，為將來(lái)預留其他應用建設了相應的接口。重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面開(kāi)展建設：

“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳

在做好一期建設的基礎上，擬在后續二期或三期建設中進(jìn)一步完善網(wǎng)上服務(wù)大廳建設，增強溝通互動(dòng)功能，公眾的辦事導引服務(wù)，拓展網(wǎng)上大廳服務(wù)功能，把移動(dòng)應用、證照信息服務(wù)、行政審批服務(wù)在線(xiàn)支付、實(shí)體大廳自助服務(wù)等功能的系統開(kāi)發(fā)列為二、三期的建設重點(diǎn)。同時(shí)，加快縣區網(wǎng)上大廳的建設，與省網(wǎng)上大廳、省投資系統對接完成，實(shí)現上聯(lián)省級，下通縣區的三級聯(lián)動(dòng)信息化平臺。

以網(wǎng)上大廳建設為基礎，建設政務(wù)服務(wù)大數據

在一期網(wǎng)上大廳建設的基礎上，持續進(jìn)行行政審批數據交換，數據共享平臺的搭建，建設數據管理服務(wù)系統，作為整個(gè)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺數據共享和服務(wù)的樞紐，實(shí)現行政審批各類(lèi)網(wǎng)站、應用系統、資源庫的互聯(lián)互通和數據共享及分析利用，為全市各級政府決策等供支持，并形成標準化的對外數據共享和整合機制。通過(guò)相關(guān)系統的實(shí)際應用，沉淀并形成行政審批業(yè)務(wù)匯總庫和審批結果證照信息庫，以支撐信息公開(kāi)、效能監督、電子監察等業(yè)務(wù)的開(kāi)展。建立健全全市政務(wù)服務(wù)數據交換平臺，通過(guò)交換平臺關(guān)聯(lián)全市人口庫、法人庫，政務(wù)信息資源庫，按照“一數一源多用”的原則，不斷收集、完善和共享政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數據資源，使政務(wù)服務(wù)大數據的應用得到更好的基礎數據支撐。以實(shí)現法治、責任、陽(yáng)光、效能型政務(wù)服務(wù)為目標，抓住深化行政審批制度改革的契機，應用先鋒信息技術(shù)，構建全市政務(wù)服務(wù)信息化基礎平臺、數據資源基礎平臺、大數據應用平臺，通過(guò)跨部門(mén)、跨區縣的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為全市政務(wù)服務(wù)提供集政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、行政審批、政務(wù)查詢(xún)、投訴建議、效能監察等功能為一體的綜合服務(wù)平臺，建成省內先鋒的政務(wù)服務(wù)信息平臺示范工程，并成為智慧昆明的重要組成部分。

打造行政審批的“數據鐵籠”

在建立健全全市政務(wù)服務(wù)數據交換平臺的基礎上，通過(guò)行政審批和政務(wù)服務(wù)流程的信息化再造，強化過(guò)程監管。充分利用信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)和行政改革的結合，進(jìn)行政務(wù)服務(wù)及行政審批流程的再設計和優(yōu)化，改革不必要的環(huán)節和障礙。實(shí)現政務(wù)服務(wù)由結果管理向全過(guò)程管理的轉變。建立電子監察綜合分析、網(wǎng)上辦事綜合分析，實(shí)現智能化分析和運用，體現“用數據說(shuō)話(huà)”，讓權力處處留痕，讓權力運行更加透明、規范，以打造行政審批的“數據鐵籠”。